Нормативно-правовой акт - Постановление № 81 О внесении изменении в административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения» утвержденного по от 07.06.2017
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления администрации 2017 год

Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация Кульдурского городского поселения
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КУЛЬДУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.06.2017 № 81

пос. Кульдур

О внесении изменении в административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения» утвержденного постановление администрации городского поселения от 30.04.2015 № 33 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения»

В соответствии с Законом ЕАО от 26.01.207 № 75-ОЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Еврейской автономной области» и Устава муниципального образования «Кульдурское городское поселение» администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения» утвержденного постановление администрации городского поселения от 30.04.2015 № 33 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения», изменения, изложив его в следующей редакции:

«Административный регламент

исполнения муниципальной функции « Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

на территории Кульдурского городского поселения»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - административный регламент) устанавливает сроки, последовательность административных процедур и административных действий, уполномоченного на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся арендаторами земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, а также в отношении юридических лиц, которым предоставлены земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование.

1.2. Органом муниципального земельного контроля является администрация муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - орган муниципального контроля).

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 25.12.93, № 237);

- Земельным Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147);

- Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.94, № 32, ст. 3301);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

- Федеральным от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4148);

- Федеральным от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

- Федеральным от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266);

- Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре» («Собрание законодательства РФ», 12.01.2015, № 2, ст. 514);

- Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», № 2, 12.01.2015, ст. 514);

- Законом ЕАО от 26.01.2017 № 75-ОЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», 15.02.2017, № 6).

1.4.Предмет муниципального земельного контроля.

1.4.1.Предметами плановой проверки являются:

1) соблюдение требований по использованию земель;

2) соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

4) представление достоверных сведений о состоянии земель;

5) своевременное выполнение обязанностей по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

6) использование земельных участков по целевому назначению;

7) своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заселения, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

8) выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

9) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

1.4.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

1.5. Права и обязанности лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.5.1. Должностные лица органа муниципального контроля осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков, предоставленных в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством.

1.5.2. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе осуществлять действия, входящие в перечень ограничений, указанных в Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.5.3. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки выполняют обязанности, установленные Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.5. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, граждан эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, граждан в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, граждане при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органам муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, граждане проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, граждане вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

1.7. Результатами осуществления муниципального земельного контроля являются:

- выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;

- при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, - направление материалов в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.

2. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля.

2.1.1. Орган муниципального контроля расположен по адресу: 679132, Еврейская автономная область, пос. Кульдур, ул.Раскопенского, 18 а.

2.1.2. График работы:

- ежедневно с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней;

- контактный телефон: 8(42666)34-3-79, 34-4-35;

- адрес электронной почты: kuldur-adm@mail.ru;

- адрес интернет-сайта администрации муниципального образования Кульдурское городское поселение».

2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, сведений о ходе осуществления муниципального земельного контроля.

Информирование заинтересованных лиц по вопросам муниципального земельного контроля осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Кульдурское городское поселение» либо иным доступным способом.

На информационном стенде администрации муниципального образования Кульдурское городское поселение» размещается следующая информация:

- номера кабинетов, где проводится прием и информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;

- информация о законодательстве в области организации и проведения муниципального контроля.

2.2. Срок осуществления муниципального земельного контроля.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разработанного и утвержденного органом муниципального контроля ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, в отношении одного субъекта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме выездной проверки. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.4. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, граждан и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2.5. Выездная проверка начинается с предъявления с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан с распоряжением руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

2.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, граждане обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

2.7. Орган муниципального контроля привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

2.8. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает следующие административные процедуры:

3.1.1. Осуществление планового муниципального земельного контроля включает следующие административные процедуры:

1) планирование проверок;

2) подготовку плановой проверки;

3) проведение плановой проверки;

4) оформление результатов плановой проверки;

3.1.2. Осуществление внепланового муниципального земельного контроля включает следующие административные процедуры:

1) подготовку внеплановой проверки;

2) проведение внеплановой проверки;

3) оформление результатов внеплановой проверки;

3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

3.2.1. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения при проведении плановой проверки:

1) планирование проверок.

Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного руководителем органа муниципального земельного контроля. В ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего городского округа, городского или сельского поселения.

Планы проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатываются и утверждаются в соответствии с требованиями законодательства.

Порядок разработки и утверждения ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении граждан устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении граждан является истечение трех лет со дня:

1) возникновения права на земельный участок;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями планирования проверок.

Результатом административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.

Способом фиксации результата административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.

2) подготовка плановой проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является утвержденный органом муниципального контроля план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан на текущий год;

а) должностное лицо, ответственное за осуществление муниципального земельного контроля, готовит проект распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки;

б) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, граждане о проведении плановой проверки уведомляются органом муниципального контроля не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями подготовки плановой проверки.

Результатом административной процедуры является распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки.

3) проведение плановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является подписанное распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки.

Плановая проверка проводится в форме выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, граждан и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Заверенные печатью копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны представить информацию об органе муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с правонарушениями в области земельного законодательства, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего административного регламента.

Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений земельного законодательства.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

4) оформление результатов проверки.

По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами обязательных условий или требований, установленных земельным законодательством, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, проводившие проверку, обязаны в трехдневный срок с даты подписания акта проверки направить в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, материалы по результатам проведенной проверки для принятия мер административного принуждения к нарушителям.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии актом проверки.

Результатом административной процедуры является решение органа муниципального контроля в отношении предмета проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является решение органа муниципального контроля в отношении предмета проверки.

3.2.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения при проведении внеплановой проверки:

1) подготовка внеплановой проверки.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, готовит проект распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан.

Внеплановая проверка проводится по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Согласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в случае поступления в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом в последнем случае органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. В этом случае готовится извещение органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.

Типовая форма о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В день подписания распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Информирование о проведении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, граждане уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями подготовки внеплановой проверки.

Результатом административной процедуры является распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки.

2) проведение внеплановой проверки.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан с распоряжением руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, граждане обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для проведения внеплановой проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3) оформление результатов внеплановой проверки.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Блок-схема осуществления муниципального земельного контроля является приложение к административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля по осуществлению муниципального земельного контроля.

4.1. Орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Органы муниципального контроля осуществляют контроль по исполнению должностными лицами служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.3. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный контроль, несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при выполнении административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

4.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданам права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.5. Контроль по исполнению настоящего регламента осуществляется в форме общего, внутреннего (текущего) контроля.

4.6. Внутренний (текущий) контроль осуществляется главой администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение».

Периодичность осуществления текущего контроля - не реже одного раза в год.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

5.1. Действия (бездействие) и решения органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю (представителю заявителя) в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в орган муниципального контроля. Оформление и направление заявителем (представителем заявителя) в орган муниципального контроля указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты органа муниципального контроля, предусмотренному в пункте 2.1.2 административного регламента.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель (представитель заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц органа муниципального контроля, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции, руководителю органа муниципального контроля.

Прием жалоб осуществляется по адресу и в часы работы органа муниципального контроля, указанные в пункте 2.1.2 административного регламента.

5.7. Жалоба, поступившая в орган муниципального контроля, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган муниципального контроля удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

Порядок подготовки ответа и направление его заявителю (представителю заявителя) установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».».

2. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене» Кульдурского городского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования

И.о. заместитель главы администрации

городского поселения И.А. Батурина

Приложение

к Административному регламенту

Блок-схема

последовательности действий по исполнению муниципальной

функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения»

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КУЛЬДУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.06.2017 № 81

пос. Кульдур

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

«Административный регламент

на территории Кульдурского городского поселения»

1. Общие положения

- Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 25.12.93, № 237);

- Земельным Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147);

- Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.94, № 32, ст. 3301);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

1.4.Предмет муниципального земельного контроля.

1.4.1.Предметами плановой проверки являются:

1) соблюдение требований по использованию земель;

3) соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

4) представление достоверных сведений о состоянии земель;

6) использование земельных участков по целевому назначению;

9) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

1.5. Права и обязанности лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.7. Результатами осуществления муниципального земельного контроля являются:

- выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;

2. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля.

2.1.2. График работы:

- ежедневно с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней;

- контактный телефон: 8(42666)34-3-79, 34-4-35;

- адрес электронной почты: kuldur-adm@mail.ru;

- адрес интернет-сайта администрации муниципального образования Кульдурское городское поселение».

- информация о законодательстве в области организации и проведения муниципального контроля.

2.2. Срок осуществления муниципального земельного контроля.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает следующие административные процедуры:

1) планирование проверок;

2) подготовку плановой проверки;

3) проведение плановой проверки;

4) оформление результатов плановой проверки;

1) подготовку внеплановой проверки;

2) проведение внеплановой проверки;

3) оформление результатов внеплановой проверки;

3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1) планирование проверок.

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

1) возникновения права на земельный участок;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

Результатом административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.

2) подготовка плановой проверки.

3) проведение плановой проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

4) оформление результатов проверки.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии актом проверки.

1) подготовка внеплановой проверки.

2) проведение внеплановой проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3) оформление результатов внеплановой проверки.

4. Порядок и формы контроля по осуществлению муниципального земельного контроля.

Периодичность осуществления текущего контроля - не реже одного раза в год.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

2. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене» Кульдурского городского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования

И.о. заместитель главы администрации

городского поселения И.А. Батурина

Приложение

к Административному регламенту

Блок-схема

последовательности действий по исполнению муниципальной

↓ скачать документ ↓
↓ Постановление № 81 О внесении изменении в административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кульдурского городского поселения» утвержденного по ↓

← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации 2017 год ←

← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Постановления администрации 2017 год ←

← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации 2017 год ←

← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации Кульдурского городского поселения ←