Нормативно-правовой акт - Постановление № 10 Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» на 2017 год» от 27.02.2017
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления администрации 2017 год

Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация Кульдурского городского поселения
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

Муниципальное образование «Кульдурское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.02.2017 № 10

пос. Кульдур

Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» на 2017 год»

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, Уставом муниципального образования «Кульдурское городское поселение» и в целях противодействия коррупции в администрации Кульдурского городского поселения администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную Программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» на 2017 год».
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене» Кульдурского городского поселения.

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

городского поселения К.Н. Колтунов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

администрации

городского поселения

от 27.02.2017 № 10

Программа

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» на 2017 год»

Наименование Программы	Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Заказчик - координатор программы	Администрация Кульдурского городского поселения
Цели Программы	Предупреждение коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» Обеспечение в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией; Поддержание в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» системного подхода к вопросам реализации антикоррупционной политики.
Задачи Программы	Предупреждение в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» коррупционных правонарушений, минимизация и ликвидация их последствий; Поддержание системы этики муниципальных служащих администрации Кульдурского городского поселения. Совершенствование системы контроля соблюдения муниципальными служащими администрации Кульдурского городского поселения ограничений, запретов, обязанностей и требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции соответственно; Обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих администрации Кульдурского городского поселения за совершение коррупционных правонарушений; Развитие в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; Развитие в администрации Кульдурского городского поселения системы муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в том числе совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы и обеспечения условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; Содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности администрации «Кульдурского городского поселения» Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции; Создание в администрации Кульдурского городского поселения условий для обеспечения прозрачности деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах; Проведение мониторинга коррупциогенных факторов и эффективности реализации мер антикоррупционной политики, проводимой в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение»; Повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, проводимой в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение».
Сроки реализации Программы	2017 год
Объемы и источники финансирования Программы	Дополнительного финансирования программы не предусматривается.
Целевые показатели Программы	Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (100 %); Доля проектов нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов Пермского края, проходивших антикоррупционную экспертизу (100 %); Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведена проверка, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (100 %); Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (0 %); Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выявленных органом по управлению муниципальной службой и/или контрольно-надзорными органами, от общего числа муниципальных служащих (0 %); Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (100%); Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (100%); Количество мероприятий антикоррупционной направленности проведенных в отчетный период, в том числе с участием общественных объединений и организаций (10 ед.); Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (1 чел.); Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (0 %).

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Раздел «Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом» содержит постановку проблемы (задачи), включая анализ причин ее возникновения, обоснование связи решаемой проблемы
с приоритетными направлениями социально-экономического развития Пермского края, конкретного муниципального образования Пермского края и необходимости ее решения программным методом.

В данном разделе рекомендуется показать, что в противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти.
В связи с чем, по статистике, граждане наиболее часто жалуются на проявление коррупции и наличие административных барьеров именно в местных органах власти при оказании услуг населению в земельных, строительных, жилищно-коммунальных и других сферах. Коррупция препятствует эффективному развитию местного самоуправления, проведению социально-экономических преобразований, наносит ощутимый вред обществу, вызывает недоверие
у граждан к государственным и муниципальным институтам.

Определив актуальность поставленной задачи, следует подчеркнуть, что регулирование отношений в сфере противодействия коррупции на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с действующим законодательством[1].

Кроме того, в данном разделе следует отразить информацию
о достигнутых результатах: перечислить основные муниципальные нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в городском округе (муниципальном районе), показать результативность выполнения мероприятий предшествующей программы (плана) и уровень достижения целевых индикаторов (показателей), подчеркнув эффективность применения программного метода, обеспечивающего комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль и объективную оценку выполнения программных мероприятий.

Вместе с тем, в данном разделе также кратко отражается сформированная система мероприятий по противодействию коррупции
по предлагаемым направления:

- нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности;

- обеспечение активного участия институтов гражданского общества
в реализации краевой антикоррупционной политики;

- реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы;

- мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;

- профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц.

II. Цель и задачи Программы

Цель - это будущий результат, определяющий стратегию Программы.

Задачи - способы реализации целей, определяющие тактику Программы.

Примеры целей и задачей Программы представлены в Паспорте проекта типовой муниципальной программы по противодействию коррупции на 2014-2016 годы.

III. Сроки реализации Программы

В целях поддержания системного подхода к противодействию коррупции в Пермском крае рекомендуется определить срок реализации муниципальной антикоррупционной программы на 3-летний период (2014-2016 годы).

IV. Система программных мероприятий

Данный раздел содержит перечень программных мероприятий с указанием по каждому из них: наименования мероприятия; сроков исполнения; источников и объемов финансирования по годам реализации[2]; исполнителей.

Программные мероприятия группируются в разделы.

В предлагаемом перечне типовых программных мероприятий, представленных в приложении 1 к проекту структуры типовой муниципальной программы, определены главным образом мероприятия по противодействию коррупции, присущие всем муниципальным образованиям. Однако не стоит ограничиваться только представленным перечнем, рекомендуется включить мероприятия, решение которых актуально для соответствующего муниципального образования, поскольку уровень коррупции и сферы проявления коррупционных рисков в каждом муниципальном образовании различны.

Например, для ряда муниципальных районов (городских округов) может быть актуальным включение таких мероприятий как: «контроль за использованием недвижимого имущества, земельных участков на территории муниципального района»; «анализ результатов передачи прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности», «анализ передачи муниципального имущества в аренду»; «проведение комплексной проверки на предмет выявления нарушений в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности»; «организация семинаров для предпринимателей по вопросам федерального и регионального антикоррупционного законодательства» и т.д.

V. Ресурсное обеспечение Программы

В данном разделе отражаются источники и объемы финансирования Программы (средства бюджета муниципального образования, а также другие источники) по годам[3].

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые показатели Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период действия Программы.

Оценка эффективности реализации Программы происходит на основе количественных показателей Программы, отражаемых в динамике, начиная с года, предшествующего году, в котором осуществляется разработка Программы.

В ходе исполнения программных мероприятий, в том числе учитывая изменения действующего законодательства о противодействии коррупции, возможна корректировка показателей Программы.

Все показатели Программы разрабатываются в зависимости от конкретной ситуации в муниципальном районе (городском округе).

Примеры целевых показателей отражены в Паспорте проекта типовой муниципальной программы по противодействию коррупции на 2014-2016 годы.

VII. Система управления и контроля Программой

При разработке Программы учитывается принимаемая система управления и контроля за ходом реализации утверждаемых мероприятий.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы возлагается на руководителей органов местного самоуправления муниципального района (городского округа).

Координацию мероприятий и контроль за их исполнением в рамках Программы осуществляют структурные подразделения или сотрудники органов местного самоуправления муниципального района (городского округа),
на которых возложена ответственность на реализацию антикоррупционной политики в соответствующем муниципального района Пермского края

В целях осуществления межведомственного контроля за ходом и результатами реализации Программы, ежегодный отчет о ее исполнении рекомендуется рассматривать на заседании Межведомственного совета муниципального района по противодействию коррупции.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к программе

по противодействию коррупции на 2014-2016 годы

Перечень программных мероприятий

№ п\п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1.	Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1	Взаимодействие с сельскими поселениями, Контрольно-счетной палатой, Земским Собранием, управлениями и отделами администрации Уинского муниципального района по вопросам противодействия коррупции	Управляющий делами администрации района	Постоянно
1.2	Своевременная корректировка муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального и регионального законодательства.	Юридический отдел администрации района	По мере необходимости
1.3	Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений администрации района, главами сельских поселений по вопросам организации работы по противодействию коррупции	Управляющий делами администрации района, Юридический отдел администрации района	I квартал 2014 года, I квартал 2015 года, I квартал 2016 года
1.4	Представление на заседаниях Межведомственного совета по противодействию коррупции отчетов о ходе реализации антикоррупционной политики	Руководитель органа местного самоуправления Пермского края	В соответствии с планами работы указанного совета
1.5	Размещение на официальном сайте текстов подготовленных проектов муниципальных нормативных правовых актах Пермского края с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним от экспертов, аккредитованных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы	Подразделение, отвечающее за решение вопросов информатизации органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
1.6	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов	Юридическое (правовое) подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
1.7	Публикация на официальном сайте текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционной экспертизы, в том числе заключений независимых экспертов, муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Пермского края	Подразделение, отвечающее за решение вопросов информатизации органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
1.8	Взаимодействие с городскими (сельскими) поселениями муниципального района в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	Юридическое (правовое) подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
2.	Обеспечение активного участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики
2.1	Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции	Руководители структурных подразделений органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
2.2	Размещение на официальном сайте «электронных ящиков» для сообщения гражданами и организациями информации о коррупционном поведении муниципальных служащих	Структурное подразделение по указанию руководителя органа местного самоуправления Пермского края	I квартал 2014 года
2.3	Обеспечение функционирования электронных почтовых ящиков на официальных сайтах и специально выделенных телефонных линий для приема обращений граждан («горячих линий»)	Структурное подразделение по указанию руководителя органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
2.4	Участие представителей органа местного самоуправления Пермского края в научно-представительских мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, в том числе организованных научными организациями, образовательными учреждениями и институтами гражданского общества	Должностные лица по указанию руководителя органа местного самоуправления Пермского края	По мере необходимости
2.5	Информирование населения Пермского края через официальный сайт о ходе реализации антикоррупционной политики в органе местного самоуправления Пермского края (и подведомственных МУ[4])	Подразделение, обеспечивающее распространение информации о деятельности органа местного самоуправления Пермского края, уполномоченное структурное подразделение	Ежеквартально
2.6	Размещение на официальном сайте информации о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органом местного самоуправления Пермского края	Подразделение, обеспечивающее распространение информации о деятельности органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
2.7	Оказание содействия и информационной помощи социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере противодействия коррупции по вопросам	Руководители структурных подразделений органа местного самоуправления Пермского края	По мере необходимости
3.	Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы
3.1	Обеспечение систематического повышения квалификации муниципальных служащих по конкретным вопросам противодействия коррупции	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
3.2	Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края, руководители структурных подразделений органа местного самоуправления Пермского края	В соответствии с действующим законодательством
3.3	Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальными служащими и лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
3.4	Организация системы контроля за расходами муниципальных служащих	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края, руководители структурных подразделений органа местного самоуправления Пермского края	В соответствии с действующим законодательством
3.5	Организация работы по анализу соответствия сведений о доходах сведениям о расходах муниципальных служащих	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Ежегодно, до конца II квартала
3.6	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Ежегодно, до конца II квартала
3.7	Реализация механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов[5]	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
3.8	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
3.9	Обеспечение деятельности комиссий по обеспечению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
3.10	Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
3.11	Проведение семинаров, тренингов и совещаний для муниципальных служащих по разъяснению требований к служебному поведению и служебной этике, вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления	Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления Пермского края	По отдельному плану
4.	Мониторинг коррупции, коррупцциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
4.1	Ежеквартальный анализ достижения показателей эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Ежеквартально
4.2	Ежегодный анализ эффективности реализации мероприятий муниципальной Программы противодействия коррупции (и Планов подведомственных МУ)[6]	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	IV квартал 2014 года IV квартал 2015 года I V квартал 2016 года
4.3	Ежегодный анализ результатов рассмотрения жалоб и обращений о фактах коррупции, поступивших от граждан и организаций	Должностные лица по указанию руководителя органа местного самоуправления	IV квартал 2014 года IV квартал 2015 года I V квартал 2016 года
4.4	Проведение мониторинга коррупционных проявлений в деятельности подведомственных МУ[7]	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Ежеквартально
5.	Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц.
5.1	Проведение проверок деятельности подведомственных МУ[8] в части целевого и эффективного использования бюджетных средств	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	В соответствии с планами работы по указанному направлению
5.2	Проведение проверок (ревизий) деятельности, подведомственных МУ, направленных на обеспечение эффективного контроля за использованием муниципального имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями[9]	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	В соответствии с планами работы по указанному направлению
5.3	Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
5.4	Ведение и постоянная актуализация перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность перед бюджетом муниципального района (городского округа) за аренду муниципального имущества	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
5.5	Проведение общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, проведения анализа результатов мероприятия	Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского края	Постоянно
5.6.	Мероприятия по противодействию коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (на основании закрепленных за подразделениями органа местного самоуправления функций) [10]

[1] Отразить перечень нормативных правовых актов РФ, Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции

[2] Если мероприятия Программы предусматривают дополнительное финансирование.

[3] Если мероприятия Программы предусматривают дополнительное финансирование.

[4] Указывается при наличии подведомственных учреждений.

[5] В том числе согласно Методическим рекомендациям (памятке) по реализации механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в Пермском крае, подготовленной департаментом государственного управления Администрации губернатора Пермского края

[6] Указывается при наличии подведомственных учреждений.

[7] Указывается при наличии подведомственных учреждений

[8] Указывается при наличии подведомственных учреждений

[9] Указывается при наличии подведомственных учреждений

[10] Например, в рамках реализуемых функций в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом могут быть определены следующие мероприятия:

- осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду;

- анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления и т.д.

↓ скачать документ ↓
↓ Постановление № 10 Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кульдурское городское поселение» на 2017 год» ↓

← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации 2017 год ←

← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Постановления администрации 2017 год ←

← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации 2017 год ←

← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации Кульдурского городского поселения ←